Краткие итоги 9-ой сессии подкомитета по  осуществлению документов ИМО (iii 9)

Сессия  проходила с 31 июля по 04 августа 2023 года.

Портовые приемные сооружения
Эксплуатационное соответствие судна требованиям МАРПОЛ к разгрузке в значительной степени зависит от наличия надлежащих портовых приемных сооружений, в частности, в пределах особых районов МАРПОЛ. Администрации обязаны уведомлять ИМО обо всех случаях, когда предполагается, что такие сооружения являются недостаточными.
Поправки к Приложению V МАРПОЛ, вступившие в силу 1 января 2013 г., позволили сократить виды мусора, которые могут сбрасываться в море. Кроме того, в этой пересмотренной версии более точно определены твердые остатки груза и/или промывочные воды, представляющие опасность для морской среды.
9 сессия Подкомитета III приняла к сведению ежегодные отчеты по исполнению решений о предполагаемом несоответствии портовых приемных сооружений в 2022 г. Большая часть отчетов за 2022 г. (93 отчета из 108) относилась к отходам, перечисленным в Приложении V МАРПОЛ, в числе которых наиболее часто упоминались такие категории, как пластик, пищевые отходы (особенно органические пищевые отходы), бытовые отходы, растительное масло, зола инсинераторов и эксплуатационные отходы.
Отчеты, относящиеся к Приложению I МАРПОЛ (15 отчетов из 108), касались шлама и маслосодержащих вод промывки танков. Приняв к сведению эту информацию, Подкомитет настоятельно призвал государства-члены повысить уровень отчетности и обеспечить последовательность и точность отчетов о несоответствии портовых приемных сооружений.

Расследование аварий
9 сессия Подкомитета III рассмотрела отчет межсессионной Корреспондентской группы по анализу отчетов о расследовании в области безопасности на море и согласилась:
– с анализом отчетов о расследованиях в области безопасности на море, выделив в качестве приоритетных очень серьезные морские происшествия с судами, подпадающими под действие СОЛАС, которые произошли с 1 января 2010 г., и сделала соответствующие выводы (будут опубликованы на сайте ИМО);
– с анализом инцидентов, касающихся столкновений с рыболовными судами, и одобрила пересмотренный перечень вопросов по столкновениям рыболовных судов для использования государствами-членами;
– с анализом по МКУБ в отношении неудовлетворительного внедрения систем управления безопасностью и согласилась рассмотреть его на объединенной трехсторонней рабочей группе МОТ/ИМО (JTWG);
– с предложением, что новые результаты, направленные на решение выявленных проблем безопасности моряков, подверженных риску падения с высоты, должны быть представлены КБМ для дальнейшего рассмотрения;
– что предложение о разработке новых мер по предотвращению потери контейнеров в море имело смысл, и решила направить его в Подкомитет ИМО по перевозке грузов и контейнеров/ССС для рассмотрения в рамках текущего пункта повестки дня «Разработка мер по обнаружению и обязательному сообщению о потерянных в море контейнерах, которые могут улучшить позиционирование, отслеживание и обнаружение таких контейнеров».

9 сессия Подкомитета III отметила Отчет об авариях навалочных судов за 2013-2022 г.г., указав, что смещение груза и/или его разжижение остается самой значительной вероятностью гибели людей, а посадка на мель – самой значительной причиной гибели судов.
Отчет может быть загружен с сайта ИНТЕРКАРГО по адресу: https://www.intercargo.org/imo-iii-paper2023/.

9 сессия Подкомитета III также рассмотрела анализ рисков безопасности и предложенные контрмеры в отношении канатов спасательных шлюпок и приняла решение представить их Подкомитету по судовым системам и оборудованию/SSE (Клиентам следует иметь в виду, что данный вопрос должен быть рассмотрен на 10 сессии Подкомитета SSE (предположительно в марте 2024 г.)); анализ Кодекса расследования аварий.
9 сессия Подкомитета III поддержала предложение в целом и предложила вынести вопрос на КБМ; рассмотрела анализ несчастных случаев, связанных с удушьем в замкнутом пространстве, и приняла информацию к сведению.

Гармонизация деятельности контроля судов государством порта (КСГП)
9 сессия Подкомитета III рассмотрела отчет межсессионной корреспондентской группы по мерам гармонизации деятельности контроля судов государством порта (КСГП) и завершила работу над проектом поправок к Процедурам по деятельности контроля судов государством порта (A.1155(32)).
Эти пересмотренные версии включают в себя проект поправок к следующим документам:
– отчет о проверке КСГП в приложении 13 для включения информации в отношении срока действия и договорной информации о поставщиках финансовых гарантий страхового свидетельства в соответствии с требованиями поправки 2014 г. к Конвенции о труде в морском судоходстве (КТМС);глава 3 – Приостановка проверки субстандартного судна;
– Руководство по оповещению Администрации флага и признанной организации (ПО) в случае задержания или приостановки проверки;
– Руководства по задержанию судов в соответствии с Приложением VI МАРПОЛ (Приложение 2, Раздел 5, Несоответствия, приводящие к задержанию) были дополнены и включают:
–отсутствие действующей требуемой Декларации (Деклараций) о соответствии для оценки углеродоемкости с 2023 г. и далее каждого последующего года (Правило 28) будет рассматриваться как несоответствие, приводящее к задержанию.
Было дано разъяснение, что должностные лица, осуществляющие контроль государством порта (ДЛОК), должны применять прагматичный подход, если судно сменило флаг и/или компанию и имеются доказательства того, что теряющая Администрация не действовала в соответствии с правилами/регламентами или предыдущей компанией не были предоставлены данные при передаче судна.
На судах, оборудованных равноценными средствами обеспечения соответствия SOx, т.е. системой очистки выхлопных газов (СОВГ) приводящим к задержанию несоответствием будет считаться, если СОВГ не обеспечивает эффективный эквивалент требованиям Приложения VI МАРПОЛ, правила 14 и 14.4; и если содержание серы в любом топливе, используемом в двигателях внутреннего сгорания, не подключенных к СОВГ, превышает допустимые предельные значения, указанные в Приложении VI МАРПОЛ, правило 14 (с учетом Приложения VI МАРПОЛ, правило 18.2).
Предполагается, что пересмотренные Процедуры контроля судов государством порта будут приняты на 33 Ассамблее ИМО (декабрь 2023 г.) и вступят в силу 1 января 2024 года.

9 сессия Подкомитета III также приняла решение включить Руководство 2022 г. по проверке противообрастающих систем на судах (резолюция MEPC.357(78)) в качестве нового приложения к Руководству КСГП; не рассматривать Руководство по контролю судов государством порта в соответствии с Конвенцией УБВ (резолюция MEPC.252(67)) для включения в Руководство КСГП до завершения КЗМС работы по Конвенции УБВ; представить Временное руководство по мерам контроля и соответствия для усиления охраны на море (резолюция MSC.159(78)) на межсессионную корреспондентскую группу с целью включения этих мер в качестве новых приложений.

9 сессия Подкомитета III также рассмотрела предложенные поправки к пункту 1.2 Процедуры контроля судов государством порта (A.1155(32)) для уточнения принципов проверки правил оценки рисков путем ограничения проверки для подтверждения отчета об оценке рисков или подтверждения фактического состояния судна на основании отчета об оценке рисков и передала их межсессионной корреспондентской группе для дальнейшего рассмотрения; поправки к Приложению 11 (Руководство для инспекторов контроля судов государством порта по дипломированию моряков, укомплектованию экипажем и часам отдыха) Процедур контроля судов государством порта, 2021 г. (A.1155(32)), для добавления положений, подчеркивающих снижение риска утомления моряков вследствие инспекций КСГП и приняла решение передать их межсессионной корреспондентской группе для дальнейшего рассмотрения; дополнительные поправки к проекту руководства для ДЛОК по приостановке проверки для уточнения определения «повторной проверки», но согласилась с тем, что из-за различий в подходах различных режимов проверки КСГП было бы преждевременно пытаться дать определение «последующей проверки» или «повторной проверки», поскольку вначале необходимо обеспечить последовательность во всех системах КСГП.

Руководство по освидетельствованиям в соответствии с Гармонизированной системой освидетельствования и оформления свидетельств (ГСОС)
Было первоначально принято Резолюцией Ассамблеи А.746(18). С этого времени руководство постоянно пересматривается и обновляется с учетом новых нормативных требований. Несмотря на то, что эти рекомендации не являются обязательными для ИМО, они обязательны для всех признанных организаций Европейского союза в соответствии с Правилом ЕС 391/2009.

Настоящее руководство (A.1156(32)) включает в себя требования, которые вступили в силу до 31 декабря 2021 г. включительно.  9 сессия Подкомитета III завершила работу над проектом поправок к Руководству по освидетельствованиям в соответствии с ГСОС (гармонизированной системой освидетельствования и оформления свидетельств). В настоящем проекте изменений рассматриваются поправки к соответствующим обязательным документам, вступающие в силу до 31 декабря 2023 г. включительно, и поправки к СОЛАС, вступающие в силу 1 января 2024 г., которые включают в себя следующие положения, но не ограничиваются ими: Приложение VI МАРПОЛ (с поправками MEPC.328(76)), подтверждение обновления Плана управления энергоэффективностью судна (ПУЭС); подтверждение достигнутого КЭСС;  декларация о соответствии в отношении уровня эксплуатационного углеродного следа; поправки к СОЛАС (MSC.474(102)) – швартовное и буксирное оборудование; отверстия в обшивке корпуса ниже палубы переборок пассажирских судов и палубы надводного борта грузовых судов.
Ожидается, что пересмотренное руководство будет принято на 33 Ассамблее (декабрь 2023 г.) и вступит в силу 1 января 2024 г. Новая резолюция отменит А.1156(32).
9 сессия Подкомитета III также рассмотрела процедуру пересмотра стандартов, на которые даны ссылки в документах ИМО, и приняла решение, что Подкомитет III рассмотрит этот вопрос на одной из будущих сессий; предложение по совершенствованию метода вставки сносок в пункты освидетельствования в Руководстве по освидетельствованию и выразила согласие с тем, что в принципе, если документ, на который делается ссылка в сноске, уже цитируется в тексте соответствующего требования обязательных документов, то добавлять сноску нет необходимости; разные дедвейты – разъяснение о том, что выдача только одного Свидетельства о безопасности грузового судна по конструкции, Свидетельства о безопасности грузового судна по оборудованию и Международного свидетельства о предотвращении загрязнения нефтью с указанием максимального дедвейта является допустимой, даже если судно может иметь несколько Свидетельств о грузовой марке, соответствующих разным дедвейтам.
9 сессия Подкомитета III выразила согласие, что для судна с несколькими грузовыми марками, ведущими к нескольким дедвейтам, достаточно одного комплекта свидетельств при условии, что в соответствующих свидетельствах используется максимальный дедвейт;  уточнение пункта 4.6.1 Руководства по освидетельствованиям для обеспечения обязательного проведения двух освидетельствований днища в каждом пятилетнем цикле действия свидетельства.
9 сессия Подкомитета III согласилась, что Руководство по освидетельствованиям уже уточнено и какихлибо изменений не требуется.

Руководство по осуществлению Кодекса ОДИ (III Code)
Подкомитет завершил работу над проектом текста Руководства по осуществлению Кодекса ОДИ. Руководство призвано помочь государствам-членам в осуществлении Кодекса ОДИ и стандарта проверок, проводимых в соответствии с Системой проверки государств-членов ИМО (IMSAS).
Проект будет представлен на одобрение Комитету по безопасности на море (КБМ) и Комитету по защите морской среды (КЗМС) для издания в качестве циркуляра MSC-MEPC.

Разработка Руководства по оценке и применению дистанционных освидетельствований, проверок на соответствие МКУБ и Кодексу ОСПС
Глобальные ограничения, введенные правительствами в ответ на всемирную пандемию COVID-19, высветили преимущества дистанционного освидетельствования как альтернативного метода поддержания срока действия судовых свидетельств. Это было признано многими Администрациями флага, и было подтверждено, что применение и объем дистанционных освидетельствований будут увеличиваться. ИМО согласовала новый пункт работ для Подкомитета III, предусматривающий «разработку руководства по оценке и применимости дистанционных освидетельствований, аудитов по МКУБ и проверок по Кодексу ОСПС». 8 сессия Подкомитета III согласовала общие принципы разработки руководства по оценке и применению дистанционных освидетельствований, проверок на соответствие МКУБ и Кодексу ОСПС.

Это руководство будет включать поправки к Руководству по освидетельствованиям на соответствие ГСОС и Пересмотренное руководство по внедрению МКУБ Администрациями (резолюция A.1118(30)).
9 сессия Подкомитета III рассмотрела предложения по внесению поправок в Руководство по освидетельствованиям на соответствие ГСОС (A.1156(32)) и Пересмотренное руководство по внедрению Кодекса по управлению безопасностью (МКУБ) Администрациями (A.1118(30)) на основании проекта, выработанного межсессионной корреспондентской группой.
Некоторые государства-члены настоятельно рекомендовали применять осторожный подход, выразив обеспокоенность по поводу кибербезопасности, определения термина «форс-мажор» (который после некоторого обсуждения был исключен из текста) и необходимости проверки эффективности дистанционных освидетельствований.

9 сессия Подкомитета III завершила общее руководство по оценке и применению дистанционных освидетельствований для включения в проект Руководства по освидетельствованиям в соответствии с гармонизированной системой освидетельствования и оформления свидетельств (ГСОС) и проект Пересмотренного руководства по внедрению Международного кодекса по управлению безопасностью

(МКУБ) Администрациями.
В руководстве рассматриваются обстоятельства, объем и тип освидетельствования (например, ежегодное, возобновляемое, промежуточное и т.д.) или аудита, при которых целесообразно использовать дистанционные технологии, а также приводятся обстоятельства, при которых очное освидетельствование
или аудит должны использоваться либо как дополнение к дистанционным методам, либо как единственный
приемлемый метод, если дистанционные технологии неприменимы.
Дальнейшая разработка руководства по оценке и применению дистанционных освидетельствований, аудитов по МКУБ и проверок по Кодексу ОСПС была передана межсессионной корреспондентской группе и, как ожидается, будет завершена на 10 сессии Подкомитета III (июль 2024 г.). 

Морской пластиковый мусор с судов
Морской пластиковый мусор в виде крупных пластиковых изделий, таких как пластиковые пакеты, бутылки для воды, рыболовные снасти, а также микропластик (мелкие пластиковые частицы размером не более пяти миллиметров) попадает в морскую среду в результате широкого спектра деятельности на суше и на море.
Эти виды пластика оказывают вредное воздействие на морскую флору, фауну и биоразнообразие, а также негативно влияют на здоровье человека, туризм, рыболовство и судоходство. Приложение V МАРПОЛ запрещает сброс в море всех видов пластмасс, включая синтетические канаты, синтетические рыболовные сети, пластиковые мешки для мусора и пепел от сжигания пластмассовых изделий.
73 сессия КЗМС приняла План действий по борьбе с загрязнением моря пластмассовым мусором с судов (MEPC.310(73)), который призван значительно сократить и предотвратить загрязнение моря пластиком к 2025 г. Этот план действий был разработан для внесения вклада в глобальное решение проблемы предотвращения попадания морского пластикового мусора в океаны в результате деятельности на судах.

В рамках плана действий перед Подкомитетом III были поставлены следующие задачи: рассмотреть вопрос о подготовке циркуляра с целью напоминания государствам-членам о необходимости обеспечения соблюдения требований Приложения V МАРПОЛ в отношении рыболовных судов посредством мер КСГП; предложения по совершенствованию соблюдения Приложения V МАРПОЛ, включая, где это возможно, риск-ориентированный подход, и, при необходимости, подготовка проекта поправок к процедурам КСГП.

9 сессия Подкомитета III отметила, что межсессионная корреспондентская группа не смогла продолжить работу из-за большой загруженности и что на рассмотрение 9 сессии Подкомитета III не было представлено ни одного документа. Подкомитет согласился перенести обсуждение этого вопроса на следующее заседание (10 сессию Подкомитета III, которая ожидается в июле 2024 г.).

Разработка руководства для содействия компетентным властям при внедрении Кейптаунского соглашения 2012 года
Кейптаунское соглашение 2012 г. – это обязательный документ международного уровня, устанавливающий минимальные требования к проектированию, постройке, оборудованию и инспекции рыболовных судов длиной 24 м и более или эквивалентных в регистровых тоннах.
Соглашение включает обязательные международные требования к остойчивости и связанным с ней мореходным качествам, механизмам и электрооборудованию, спасательным средствам, средствам связи и противопожарной защиты, а также к конструкции рыболовных судов.

Соглашение вступит в силу через 12 месяцев после того, как его ратифицируют не менее 22 государств, имеющих в открытом море в общей сложности 3600 рыболовных судов длиной 24 м и более. В настоящее время эту конвенцию ратифицировало 21 государство, совокупный флот которых ниже порогового значения в 3600 судов.

9 сессия Подкомитета III продолжила разработку проекта руководства. Эта работа будет продолжена межсессионной корреспондентской группой и предположительно будет завершена на 10 сессии Подкомитета III (июль 2024 г.). Если работа будет завершена к предполагаемому сроку, проект резолюции MSC будет представлен для принятия на 109 сессии КБМ (ноябрь 2024 г.).

Другие вопросы
9 сессия Подкомитета III рассмотрела предложение призвать признанные организации выдавать свидетельства на языках, требуемых соответствующими конвенциями и кодексами; предположила, что попытка перевести в свидетельствах названия судов и компаний, содержащие специальные символы, на один из официальных языков ИМО может привести к путанице и дополнительной административной нагрузке.

По материалам rs-class.org
Перевод: Елена Засыпкина, РПСМ