Процедуру выдачи УЛМ планируют упростить в начале 2017 года

В начале 2017 года планируется издать изменения в инструкцию и административный регламент Росморречфлота, упрощающие согласование выдачи удостоверений личности моряка (УЛМ). Об этом в ходе отраслевой конференции «Подготовка и дипломирование моряков» в рамках «Транспортной недели-2016» в Москве сообщил директор департамента государственной политики в области морского и речного транспорта министерства транспорта России Виталий Клюев. По его словам, речь идет о 10-дневном сроке ожидания ответа от ФСБ, по истечении которого, в случае отсутствия ответа, выдача удостоверения будет считаться согласованной. 

Ранее в этом году Минтранс России издал проект приказа «О внесении изменений в Инструкцию о порядке применения Положения об удостоверении личности моряка, утверждённую приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2008 года №  213», который должен был увеличить срок оформления  УЛМ до шести с половиной месяцев. Это изменение существующего порядка выдачи удостоверений личности моряков могло привести к нарушению права моряков на труд по выбранной профессии, предусмотренного статьёй 37 Конституции Российской Федерации.

Ознакомившись с проектом приказа, Российский профсоюз моряков обратился в Минтранс России и выразил свое отношение к вводимой норме проекта вышеназванного приказа: практической необходимости в этой норме нет, поскольку действующее законодательство о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, положенное разработчиками в основу   столь существенного увеличения срока оформления УЛМ с целью согласования его выдачи с территориальным органом безопасности для некоей дополнительной проверки,  позволяет публично, в открытом доступе ознакомиться с перечнем  организаций и лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к терроризму или экстремистской деятельности.

– Минтранс уведомил нас, что нормы готовящихся проектов ведомственных актов по данному вопросу исполнены в соответствии с нормами согласованного с Федеральной службой безопасности проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение об удостоверении личности  моряка»,  – говорит главный правовой эксперт РПСМ Валерий Нефедов. – Из чего следовал вывод о невозможности их корректировки без соответствующей корректировки последнего документа как более высокого в юридической иерархии нормативного правового акта.

Тогда РПСМ обратился к Президенту России Владимиру Путину с просьбой дать поручения Правительству РФ и заинтересованным  ведомствам в лице Федеральной службы безопасности и Минтранса России исключить в подготовленном проекте постановления избыточную норму о продлении срока согласования выдачи УЛМ. Дважды. Первое обращение было направлено еще в сентябре 2016 года, второе – в конце октября. Не получив отклика, Российский профсоюз моряков выдвинул предложение отказаться от намерений по увеличению срока оформления УЛМ до шести с половиной месяцев, а также обеспечить конституционное право российских моряков на труд по избранной ими профессии, закрепив эти положения в резолюции «О нормативно-правовом регулировании процедуры оформления удостоверения личности моряка», принятой в рамках VIII съезда РПСМ, прошедшего 11 ноября этого года. Хочется верить, что на этот раз голос Российского профсоюза моряков все-таки был услышан.